2021年第十二期 -k8凯发体育投注

供销合作社促进村级集体经济增收典型案例之五

坚持高位推动 强化政策支持

——邵阳市新邵县供销合作社促进村级集体经济增收纪实

一、基本情况

邵阳市新邵县位于湖南省中部，辖15个乡镇，413个行政村（社区），总人口82.03万，总面积1763平方公里。近年来，新邵县委、县政府高度重视供销合作社工作，将深化供销合作社综合改革纳入全县改革大局统筹谋划、协调推进，以加快推进村级供销合作社建设为抓手，大力发展村级集体经济，形成了农民得实惠、供销合作社和村集体得发展的多赢局面。2021年1月，新邵县委办公室、县政府办公室印发了《关于加强村级供销合作社建设、发展壮大村级集体经济的七条措施》（以下简称《七条措施》），选取了3个乡镇和6个村开展改革试点，目前已取得了明显的成效。

二、主要做法

 (一)明确责任建阵地。《七条措施》明确村级供销合作社是村（社区）党组织领导的、由村（社区）集体控股的、以农民社员为主体的合作经济组织，要求各乡镇党委、政府及村（社区）“两委”切实履行好主体责任，加快村级供销合作社的建设步伐。新邵县委组织部明确规定每个村（社区）只能挂包括村级供销合作社在内的四块牌子。各村（社区）将闲置用房作为村级供销合作社的办公和经营场地，支持将村（社区）闲置的办公用房、厂房交由村级供销合作社管理经营。全县413个村（社区）均按照“三有”（有人员、有办公场所、有标识标牌）标准筹建了村级供销合作社，村域内所有农户均加入村级供销社成为社员。

（二）整合资源强实力。针对新邵县供销合作社改制和资产处置比较彻底、村级供销合作社发展基础十分薄弱的现状，《七条措施》从政策层面给予了大力支持：一方面，支持将财政补助资金投资为村级供销合作社股份，将各村（社区）未承包到户的山林、土地、荒山荒坡、园艺场等集体资源及政府拨款、投资的安全饮水、小型灌溉等基础设施项目所形成的资产交由村级供销合作社经营管理；另一方面，支持将单个项目投资额在400万元以下的农村生产生活基础设施建设项目，优先安排具备条件的村级供销合作社实施。

（三）金融用地解难题。为了破解村级供销合作社经营发展中的资金、用地等难题，《七条措施》明确由县财政每年安排资金做贷款贴息，对村级供销合作社经营化肥、农药等农资商品、大宗农副产品、再生资源回收以及承建项目、开展多种经营等所需贷款给予5年贴息支持；对于村级供销合作社兴建物流配送中心、批发交易市场、农产品加工等项目的用地需求，相关职能部门合理安排，符合划拨用地目录的采取划拨方式提供，生产经营用地可采取出让或租赁方式提供。

（四）强化措施激动力。为了提高村级供销合作社创办领办专业合作社、发展村级集体经济的热情，激发村干部干事创业的内生动力，《七条措施》明确支持村级供销合作社创办领办的种养农民专业合作社积极创建全国、省级示范社，成功创建后分别给予10万元和5万元的奖补资金。村级供销合作社年经营性收入规模达10万元以上的，可将当年新增经营性纯收入的部分用于奖励村(社区）干部（其中由政府投资各类项目建设产生收入的奖励10%,由村级供销合作社自主投资经营产生收入的奖励30%)。

三、主要成效

（一）提高了村集体经济发展积极性。《七条措施》出台后，新邵县各乡镇和村（社区）发展集体经济的热情高涨，因地制宜积极创办领办了各类种养专业合作社。目前，全县已有16家村级供销合作社创办了以集体经济为主导的专业合作社。新邵县坪上镇朗概山村供销合作社发动9名乡贤捐资200万元，联合创办了聚贤种养专业合作社、旅游开发公司和劳务输出公司三家村级集体经济组织，获得的收益归村集体所有，用于本村公共设施建设、村民医保缴费等开支。朗概山村全村732户、2863名村民作为村级供销合作社的社员，积极主动参与本村经济建设，今年村级供销合作社社员累计参与村基础建设出义务工达1000余人次。

（二）助推了乡村产业发展。在《七条措施》的推动下，新邵县村级供销合作社发展逐渐驶入快车道，有效推动了乡村产业快速发展。坪上镇朗概山村供销合作社种植了莲藕、苹果桃、金秋梨、向日葵、油茶等富硒作物1500余亩，养殖淡水鱼50亩、富硒土鸡5000只、黄牛50头，修建了旅游观光设施，2021年朗概山村供销合作社销售收入已达200余万元。2021年7月，朗概山村供销合作社创办的聚贤种养专业合作社获评全国供销合作社系统农民专业合作社示范社。坪上镇小河村供销合作社生产的小河野生茶和黑木耳畅销省内外，2021年预计将实现产值150余万元。潭溪镇玄本村供销合作社打造菜园、果园、酒厂、淀粉加工厂、水产中心“两园两厂一中心”五大集体经济产业，2021年已实现利润28万元。

（三）增强了联结服务农民的能力。新邵县供销合作社创办新邵资味·供销优享农特产品展销中心，展销经营全县15个乡镇供销合作社生产的特色土特农产品，并直接与100余户农民社员签订协议，定期收购社员的盐菜、白辣椒、土鸡、土鸡蛋、杂菜、油茄、麻鸭等产品。坪上镇各村级供销合作社对辖区闲置耕地统一组织集中耕种，由镇供销合作社提供种子、农药、化肥等农资并提供植保无人机防虫防病统防统治服务。今年，坪上镇各村供销合作社累计耕种闲置耕地4.5万余亩，极大解决了耕地抛荒问题。坪上镇清水村供销超市面向游客销售社员自产的土鸡鸭、猪血丸子、糍粑、土鸡蛋、野山菌等土特产，即增加了社员收入又发展了村集体经济。

（根据邵阳市社、新邵县社资料整理）