湖南省供销合作总社对省政协十三届二次会议第1057号提案的会办意见 -k8凯发体育投注

湘供经函〔2024〕22号

湖南省供销合作总社

对省政协十三届二次会议第1057号提案的

会办意见

省发改委：

刘静委员提出的《关于加强消费帮扶监管、提升乡村振兴实效的提案》收悉，现将我社意见函告如下：

围绕委员提出的问题和建议，现将“832平台”及乡村振兴馆平台有关情况情况及下一步工作打算报告如下。

一、关于“832平台”“湖南省乡村振兴馆平台”公益性定位说明

“832平台”是中国供销电子商务有限公司按照财政部、农业农村部、中华全国供销总社的有关要求,建设运营的脱贫地区农副产品网络销售平台。我社无法介入中国供销电子商务有限公司具体运营。

湖南省政府采购电子卖场乡村振兴馆平台（以下简称“乡村振兴馆”）是“湖南省政府采购电子卖场”的重要组成部分，由省财政厅、省农业农村厅、省供销合作总社联合主导，湖南供销电子商务股份有限公司具体负责投资建设运营。“乡村振兴馆”坚持公益性运营原则，政府单位采购业务平台不收交易手续费，线上支付企业仅需承担千分之二的支付通道费成本（100元封顶），社会订单按照产品的属性不同仅收取1至3%的交易手续（其中包含微信、支付宝等第三方支付通道成本），企业入驻不用缴纳保证金、平台使用费、上架费等费用。“乡村振兴馆”通过充分发挥“平台型企业”为“农业强省”战略“数字化平台”赋能的作用，不断创新提升平台服务能力和水平，努力将平台打造成为湘品品类最全、质量最有保证、价格最公开透明、业态最丰富的农产品网络销售公共服务平台，为我省各级预算单位及食堂提供农副产品直采绿色通道（b2g）服务，同时为其他社会群体提供社会企业采购(b2b)、个人采购(b2c)、产销地仓服务及开展“湘品出湘”等展销活动。截至2023年12月30日，全省111个区县已有2389家企业申请入驻，在线运营企业达1861家，在售商品数量28272个。平台累计销售额12.27亿元，直接带动全省各级预算单位点对点对口帮扶村的531个村集体经济企业增收1.66亿元。

二、关于积极推进产品质量安全监管数字化、数据化工作

为加强“乡村振兴馆”平台入驻产品质量安全管理，“乡村振兴馆”平台首创性开发质量与安全信息化展示系统，并率先在“湘米”、“湘油”推广使用。主要做法是：一方面依据农副产品国家、地方标准和质量安全标准，建立产品等级指标值标准数据库，根据不同品种、产品加工工艺设定不同产品等级。其中，“湘米”应用的大米国家质量标准gb/t1354-2018、食品安全大米国家标准gb2761-2017(真菌检测）、gb2762-2017（污染物检测）、gb2763-2021（农药残留）；“湘油”应用了油料国家质量标准gb/t1536-2021和食品安全油料国家标准gb2716-2018（食品产品标准）的数据）；另一方面要求生产企业将产品对应实际检测结果数据录入“乡村振兴馆”平台系统并上传检测报告，形成一份与标准数据值相比对的产品质量与安全情况展示对比表和评级结果，从而建立起一套科学的产品等级评定管理制度。“乡村振兴馆”平台通过对提供了企业产品质量检测结果与安全性检测结果的产品进行打标和优先推广，方便采购人在选择产品的时候有针对性的对产品进行比较，同时便于对同级别质量的产品进行横向价格比较，同时也促进企业更加关注产品质量与安全工作，有效打击部分无良企业产品价格虚高、以次充好行为。

三、积极开展价格监管、推行商品和服务区分计价规则

1.开展货运分离计价规则。针对农副产品电商业态中包装及运输费用比较高的情况，“乡村振兴馆”平台在商品价格管理上创新实施了“货”“运”分离计价方式，实现商品价格和运输服务费用分开，要求企业针对不同采购量、不同配送企业、不同地区设置不同的配送服务价格，区别其他平台“一刀切”的方式，降低了采购人综合采购成本。

2.优化产品分类推动以质论价。受原料来源、产品质量、产品工艺、企业产能等影响，农产品成本不同造成销售价格差异较大，如散养土鸡蛋与工厂化鸡蛋、本地压榨菜籽油与进口原油灌装菜籽油等，企业规模也会导致产品定价差异，针对这一实际，“乡村振兴馆”平台正积极推动规模性标准产品按品质分级，对口帮扶的非标产品打标区分等推广方式引导企业实现差异化竞争，通过品质的差异化去表现产品价格不同的合理化。

3.加强对入驻产品价格比对巡检。“乡村振兴馆”平台对入驻企业要求其承诺销售价格不得高于其他第三方平台，同时不定期组织工作人员对在第三方平台的销售价格进行比对，如发现有高于其他平台的行为对其产品下架处理，要求企业限期整改，并对其不诚信行为进行公开通报。

四、推动入驻生产企业积极发挥联农带农作用

“乡村振兴馆”平台推出“联农带农积分”评价机制和设立“联农带农”企业推广专区，积极推动生产加工企业与村集体经济企业建立订单农业深度利益联结模式，充分发挥消费帮扶工作联农带农的成效。即生产企业每收购村集体经济合作社1元的原材料即可生成1分联农带农积分，平台根据电子订单和结算凭证数据来核定企业联农带农成效并生产积分，实现消费帮扶与促进本地产业发展紧密关联，促进相关产业适当规模生产，实现村集体经济增收和农民增收。

下一步我社将加强督促指导，提升湖南供销电子商务公司运营团队内部管理，不断完善规范“乡村振兴馆”平台管理制度，建立采购人、供应商服务标准体系，督促公司提升服务水平、做好平台服务工作。在服务体系方面，设立采购人服务部、供应商服务部，做好全方位服务对接保障工作。同时开通线上投诉建议受理专区，为采购人、供应商提供线上服务质量体系投诉建议渠道。在入驻条件资料审核方面，严格按照国家法律法规对企业的资质、产品质量安全信息要素等要求设置审核条件，确保质量关。

以上意见供你单位统一答复提案者时参考。

湖南省供销合作总社

             2024年5月10日